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在全縣開展黨風廉政建設巡察工作動員會上的講話
[來源:縣委辦 | 作者:羅萬平 | 日期:2016年4月11日 | 瀏覽38332 次] 字體:[ ]

同志們:
  剛才,正鋒同志宣讀了《鎮坪縣黨風廉政建設巡察工作辦法》,繼軍同志宣讀了《鎮坪縣第一輪巡察工作實施方案》,衛莎莎同志對巡察工作作了具體安排,我都完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我講三點意見。
  一、充分認識開展巡察工作的重要性和必要性
全縣各級各部門要充分認識做好巡察工作的重大意義,自覺把思想和行動統一到縣委的各項決策部署上來,不斷推動巡察工作深入開展。
  (一)開展巡察工作是落實全面從嚴治黨的根本要求。全面從嚴治黨關鍵是要牽住黨委主體責任這個牛鼻子,層層傳導壓力,層層夯實責任。十八大以來,中央發揮巡視監督作用的實踐證明,巡視作為黨內監督的制度性安排,是逐級強化主體責任、落實全面從嚴治黨的重要抓手。去年,省委對部分市縣進行了巡視,發現了大量問題線索,解決了一大批突出問題。對全省多名黨員干部的違紀違法問題進行了立案查處,形成了強大震懾,也有力推動了“兩個責任落實”。在落實黨委主體責任方面,我們也通過整改落實省委巡視組的反饋意見,通過辦理交辦問題線索,解決了4大類21個方面的突出問題。通過檢查考核,全縣有3個單位黨組織因履行黨委(黨組)主體責任不力受到通報批評,黨委(黨組)主要負責人被約談。建立縣委巡察制度,正是落實上級巡視要求,借鑒上級巡視經驗,發揮巡察威力,有效破解“兩個責任”落實不力問題,把從嚴治黨責任真正落到實處。
  (二)開展巡察工作是貫徹巡視工作方針的重要途徑。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,圍繞“四個著力”去發現問題、形成震懾,做到橫向全覆蓋,縱向全鏈接,全國一盤棋,這是中央確立的巡視工作方針,也是十八大以來巡視實踐的科學總結。縣以下基層黨組織和黨員干部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢,地動山搖。從目前的巡視來看,縣以下是巡視監督的薄弱地帶。建立縣委巡察制度,將填補對縣以下巡視監督的空白,構建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監督體系,豐富黨內監督的新路徑,形成有效銜接、上下聯動的新格局。3月30日,全市召開了巡察工作動員會,市委對9個市直機關部門啟動開展了首輪巡察工作。從今天開始,我縣正式啟動首輪巡察,力爭用三年時間,實現巡察工作全覆蓋。
  (三)開展巡察工作是推動縣域經濟發展的有力支撐。當前,我縣經濟社會發展正處在“九牛爬坡”、克難攻堅的關鍵時期,迫切需要全縣上下凝聚共識、形成合力,一步一個腳印地推動既定目標實現。但從目前的形勢看,一些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠,一些部門和個人在從嚴治黨方面存在有失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。去年以來,在反腐敗的高壓態勢下,全縣仍有84人受到黨政紀處分,其中涉及群眾身邊“四風”和腐敗問題案件40件,處分47人。這些問題的存在,充分暴露了一些干部還心存僥幸,變種的“四風”問題依然不少,群眾身邊的腐敗問題還比較突出,不收手、還想腐的人仍然存在。建立縣委巡察制度,下大力氣治理查辦發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題,構建良好的基層政治生態,對于密切黨同人民群眾的血肉聯系,鞏固黨的執政基礎,實現“十三五”開好頭、起好步,促進縣域經濟加快發展具有十分重要的現實意義。
  二、全力推動縣委巡察工作扎實深入開展
  縣委開展巡察工作,充分表明縣委堅持全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的鮮明態度和堅強決心。縣委各巡察組和全縣各級各部門務必要高度重視,明確目標任務,夯實工作責任,扎實做好相關工作。
  (一)要堅持問題導向。縣委巡察組要圍繞中心任務,聚焦主業主責,當好“千里眼”和“順風耳”,讓利劍高懸,威懾常在。要緊扣“六大紀律”,深化“四個著力”,突出領導班子成員特別是“一把手”這個關鍵少數,深入發現和揭露問題。要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題,強化“有問題發現不了是失職,發現了問題不如實報告是瀆職”的觀念,在面對錯宗復雜的情況時,劃出監督“責任區”,管好巡察“責任田”,排出各種干擾,保持“火眼睛睛”。要堅持把紀律和規矩挺在前面,著力發現問題線索,個性問題要挖深,共性問題要找準,保持高度敏感,善于在打聽中發現蛛絲馬跡,深挖細掘,找出問題背后的根源。對發現的共性問題,要深入分析,為下一步整改落實、健全監督制度提供依據。
  (二)要形成工作合力。各級各部門要強化大局觀念,既講職責分工,更講協作配合。要充分借鑒上級巡視工作經驗,建立紀檢、組織、公、檢、法、司、信訪、財政、審計等部門提供有價值信息制度,對被巡察單位領導班子及其成員的有關情況,要如實準確提供給巡察組。要優先辦理巡察移交線索,相關職能部門和被巡察單位收到移交的問題線索后,應及時辦理,并按要求上報縣委巡察辦。縣紀委要加大對問題線索移交的辦理力度,實現與查辦案件的無縫對接,做到發現一批、移交一批、查處一批。要善于運用巡察結果,建立健全問題清單、責任清單、整改落實清單和工作臺帳,強化結果運用,倒逼整改主體責任落實。各級各部門要著眼大局,通力協作,推動結果運用,促進問題解決,實現巡察結果運用的最大化。巡察結果要向社會公布,組織人事部門要把巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,切實增強巡察工作的實效性和權威性。
  (三)要嚴明巡察紀律。信任不能代替監督,關心不能代替管理。巡察組工作成員,務必要筑牢拒腐防變的思想意識,決不能認為巡察機構是“保險箱”和“避風港”,如違紀違法將處理更嚴;決不能認為紀律和規矩是套在別人頭上的“緊箍咒”;決不能認為巡察干部是拿著手電筒照別人的;決不能認為巡察干部“金剛怒目”就是有權威。必須要嚴格管理,嚴格自律。巡察組組長負監督管理主體責任,必須帶頭抓管理、作表率。對苗頭性問題及時提醒和糾正。要嚴格請示報告制度,巡察工作只能在授權內行使職權,不得干擾被巡察單位正常工作,不得參與決定被巡察單位重大事項。遇有重要情況,要及時向縣委巡察工作領導小組請示報告,不得先斬后奏、瞞報虛報、擅作決定。要牢牢守住底線,嚴格執行巡視工作“六嚴格”、“五嚴禁”,嚴肅政治紀律和政治規矩,嚴格保密紀律和廉政規定,堅決做到“四個決不允許”,決不充許接受任何形式的宴請,決不允許收受任何形式的饋贈,決不允許泄漏任何秘密,決不允許發生任何假公濟私的行為。做到忠誠、干凈、擔當,圓滿完成縣委交給的巡察工作任務。
  三、切實加強對縣委巡察工作的組織領導
  巡察工作就是加強黨的領導、強化黨的建設、推進全面從嚴治黨,是對黨組織和黨員領導干部的巡察,是政治巡察而不是業務巡察,要把巡察工作擺上重要位置,認真組織實施,推動巡察工作持久開展。
  (一)夯實領導責任。縣委對巡察工作高度重視,縣委常委會、“五人小組”和巡察工作領導小組將不定期進行專題研究,聽取情況匯報,及時作出安排部署。縣委巡察工作領導小組負責組織實施全縣巡察工作,縣委巡察辦要當好領導小組的參謀助手。縣紀委作為巡察工作的牽頭管理部門,要及時掌握巡察動態,協調解決推進過程中遇到的困難和問題。縣委組織部要會同縣紀委選優配強巡察組成員,加強指導管理,建立巡察人才庫。各級各部門黨委(黨組)特別是主要負責同志務必要把巡察工作作為政治任務,態度堅決、旗幟鮮明地支持巡察工作開展。
  (二)明確工作職責。全縣各級各部門黨委(黨組)要通過落實主體責任,推動我縣巡察工作順利開展。通過巡察工作衡量和檢驗落實主體責任的成效。要建立健全以落實“兩個責任”為核心,以明確“四個責任人”為重點,以抓好“五責”履行為支撐的巡察工作責任體系。“兩個責任”就是黨委主體責任和紀委監督責任,“四個責任人”就是各級黨委(黨組)書記是履行黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人,巡察工作領導小組組長是巡察工作的第一責任人,巡察組組長是巡察監督的第一責任人,被巡察單位黨委(黨組)書記是落實巡察整改的第一責任人。“五責”就是加強領導要定責,組織實施要履責,成果運用要督責,整改落實要盡責,失職瀆職要問責。
  (三)完善制度機制。充實和細化縣委常委會、“五人小組”和縣委巡察工作領導小組研究巡察工作、聽取巡察匯報制度。建立健全上下聯動、定期研究匯報、函詢約談會商等機制,不斷完善發現問題線索的管理、移交、督辦制度,充分發揮縣委反腐敗協調小組的職能作用,積極建立紀檢、組織、政法、信訪、財政、審計等部門協調聯動機制。研究制定縣委巡察工作實施細則、工作規則、紀律規范等制度規定,為開展巡察工作提供強有力的制度保障。
同志們,開展巡察工作意義重大、影響深遠。大家一定要貫徹落實好縣委開展巡察工作的重要部署,認真履職,敢于擔當,為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,著力營造良好政治生態,為奮力建設美麗富裕新鎮坪做出新的更大貢獻。


責任編輯:zpjw

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