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在縣紀委十六屆六次全會上的講話
[來源:本站 | 作者:原創 | 日期:2016年3月31日 | 瀏覽37018 次] 字體:[ ]

在縣紀委十六屆六次全會上的講話
(2016年3月18日)
羅萬平

同志們:
    這次縣紀委全會的主要任務是,學習貫徹落實中、省、市紀委六次全會精神,回顧總結2015年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署2016年工作任務,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進。一會兒,衛莎莎同志還要代表縣紀委常委會作工作報告,希望大家認真學習貫徹、深入抓好落實。下面,我著重強調四個方面的意見:
    一、全面貫徹中省市紀委全會精神
1月12日,中紀委召開了十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議,習近平總書記在會上明確指出“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。”2月2日,省紀委召開了第十二屆紀律檢查委員會第六次全體會議,趙正永書記在會上強調“要打牢‘全面’基礎、抓住‘嚴’的關鍵、切中‘治’的要害,牢牢扭住主體責任,夯實各級特別是縣鄉兩級黨委和書記的責任;牢牢扭住向中央看齊,自覺維護習近平總書記這個核心;牢牢扭住‘關鍵少數’,督促領導干部以身作則、率先垂范;牢牢扭住紀律剛性,把黨規黨紀挺在前面,扎實推進全面從嚴治黨工作,促進干部在新常態下有新作為。”2月17日,市紀委召開了安康市第三屆紀律檢查委員會第六次全體會議,郭青書記在會上明確要求“要認真貫徹習近平總書記全面從嚴治黨新要求,突出“加強黨的領導”這個核心,牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定,大力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,著力營造良好的發展環境和政治生態”。
從中省市一系列會議精神來看,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻、力度空前、任務繁重,我們要深刻領會精神實質,切實提高思想認識,堅決打贏反腐敗這場輸不起的戰爭。當前,全縣各級黨員領導干部要重點學習領會、全面貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神和省委趙書記、市委郭書記的重要講話精神,在思想上要向中央基準看齊,在行動上要向法紀規定標準看齊,守住底線、不越雷區,堅持做到“為民、務實、清廉、高效”。各級各部門黨組織要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,下定決心,正風肅紀、固本清源,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實。
    二、準確把握全縣反腐倡廉工作新形勢
    2015年,全縣各級黨組織和紀檢監察組織以“三嚴三實”專題教育和省委巡視組專項巡視鎮坪為契機,狠抓管黨治黨,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,通過集中教育抓自律、綜合研判抓整改、監督執紀抓落實、建章立制抓完善,不斷創新監督執紀方式,嚴格監督執紀問責,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。全縣統派直管改革圓滿結束,省委巡視組反饋的問題全部整改到位,黨風廉政宣傳教育位居全市第一,自辦案件增長率位居全市第一,紀檢監察信息位居全市第二,創新推出的落實兩個責任五項機制和紀律審查規范化建設在全市領先,紀律審查工作榮獲全市先進集體。總的看,過去的一年,全縣在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面取得的成效是明顯的,社會各界對反腐敗斗爭的信心在不斷增強,特別是紀檢監察戰線全體同志在加強黨風廉政建設、改進干部作風、創新工作機制、加快工作落實等方面做了大量富有成效的工作,為全縣經濟發展社會發展提供了堅強的紀律保障。在此,我代表縣委向紀檢監察戰線的全體同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前滋生腐敗的土壤依然存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從縣紀委監察局開展的明察暗訪、綜合研判和專項檢查情況來看,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題主要集中在在以下三個方面:一是落實兩個責任存在的突出問題,主要是少數鎮和部門黨組織把落實主體責任寫在紙上、掛在嘴上,措施不力、辦法不多,效果不明顯。班子成員怕擔責、不盡責,“一崗雙責”職責沒有履行到位。個別鎮紀委紀律審查工作進度緩慢、質量不高、履責意識不強。二是違返中央八項規定存在的突出問題,主要是財經紀律意識不強,財務管理方面的問題較多,一些單位財務會審會簽不規范、報銷票據附件不齊、采購手續不到位、濫發獎金補貼、超標準接待等現象仍然存在,少數單位的項目建設專項資金管理等重點領域存在廉政風險較大。三是執行縣委、縣政府重大決策部署存在的突出問題,主要是少數鎮、部門對縣委、縣政府的重大決策部署執行不力,不作為、慢作為、亂作為等“為官不為、為政不為”問題仍然突出,一些單位領導好人主義思想嚴重,對單位和下屬管理不嚴,存在怕得罪人、放任不管的現象。
    由此可見,少數鎮(村)、部門和行業系統黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴俊,隱患問題依然突出,特別是少數黨員領導干部對黨紀法規不學不知、不警不畏、不敬不守,目無法紀、目無組織,違紀行為易發多發。這些問題務必引起各級黨委(黨組)和廣大黨員干部的高度重視,反躬自醒、自查自糾,在減少違紀違法存量、遏制違紀違法增量上出重拳、下硬薦、見成效,努力推進全縣黨風廉政建設深入健康發展。
    三、扎實推進黨風廉政建設重點任務落實
    2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年,做好全年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。必須堅決貫徹中省市委的決策部署,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,正風肅紀、反腐懲惡,強化監督、壓實責任,努力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
    (一)主體責任必須層層壓實。進一步健全完善主責運行、清單管理、保障落實、考評問責、獎懲激勵五項機制,堅持嚴字當頭、管處用力,級級落實責任,層層傳導壓力,全面落實好黨委(黨組)領導班子集體責任,切實抓好統籌謀劃部署、加強干部作風建設、強化宣傳教育、嚴格監督考核和選好用好干部等九項職責。尤其是各級黨政“一把手”要時刻把落實主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心上,主要領導要做到“四個親自”,即黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要認真落實“一崗雙責”,切實履行好分管職責,強化工作指導,加強日常監管,自覺接受監督。縣上四套班子要帶頭做出表率,主要領導扛起第一責任、親自抓,班子成員按照分工職責范圍具體抓,加強對所聯系單位黨風廉政建設工作研判指導、檢查督查。在此,我代表縣委表個態,從我個人做起,從縣委常委會的每個班子成員做起,帶頭持續抓好主體責任落實,全面支持紀委履行監督責任,堅決支持案件查辦工作,凡是頂風違紀、以身試法的,決不姑息、決不手軟,依紀依法嚴肅處理到位。從今年開始,凡是立案案件,一律上網通報曝光。
    (二)懲治腐敗必須態度鮮明。反腐敗斗爭沒有禁區、沒有特區,也不能有盲區。縣委對反腐敗問題歷來態度十分鮮明,只要誰敢搞腐敗,就必須付出代價。我們將進一步加強對反腐敗協調工作的組織領導,定期研判黨風廉政建設和反腐敗工作,定期通報各成員單位履職情況,反腐敗協調領導小組各成員單位要嚴格按照中辦發《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見的通知》(中辦發〔2015〕10號)和《中共鎮坪縣委反腐敗協調小組工作規則(試行)》(鎮發〔2015〕17號)文件精神,做到重要案件線索定期移交、重大疑難案件查辦相互支持、協調配合,切實履行好反腐敗協調工作職責。全縣各級紀檢監察組織也要緊扣文件精神,準確把握和運用監督執紀“四種形態”,重點查辦黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的三類情況,嚴肅查辦插手礦產資源、工程建設和土地出讓、侵吞國有資產、以及買官賣官、腐化墜落、失職瀆職等案件。尤其要緊扣落實“兩個責任”不力、出現重大違紀違法問題、重點工作不能完的、在社會上造成惡劣影響、嚴重侵害群眾利益行為、失職瀆職和違規選人用人等方面的問題,強化責任追究,做到發現一起、查處一起、通報一起,以嚴肅問責倒逼責任落實。今年是市委確定的查處群眾身邊不正之風和腐敗問題提升年,各級各部門黨組織和紀檢監察組織要準確把握市委要求,進一步加大工作力度,及時查辦群眾反映的不正之風和腐敗問題,形成震懾,以反腐倡廉的實際成果取信于民。在查辦案件過程中,各級領導干部要帶頭抵制說情風干擾,支持紀檢監察機關依紀依法辦案,對領導干部說人情、打招呼的要記錄在案,對干擾查辦案件、阻撓案件調查的要嚴肅追究責任,對辦案人員跑風漏氣、泄露案情、串通包庇的要從嚴處理、堅決調離,對壓案不查、瞞案不報或查處不力產生惡劣影響的要嚴肅追究當事人和領導的責任,做到鐵面無私、鐵面執紀。
    (三)巡察監督必須成為常態。建立縣級黨委巡察制度,是省委、市委借鑒巡視工作經驗而作出的一項重大決策,填補了縣以下的巡視監督空白,開辟了黨內監督新路徑,對于密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎,具有重要意義。根據市委要求,縣委今年將首次啟動第一輪巡察工作,巡察對象是鐘寶鎮和衛計系統,全年將至少開展3-4輪巡察。全縣各級各部門一定要把思想和行動統一到縣委的重大決策部署上來,真正把巡察工作當成一件大事,放在重要位置抓緊抓好。尤其被巡察的領導班子、領導干部要以對黨負責,對干部負責,對自己負責的態度,進一步統一思想,深化認識,勇于接受巡察監督、主動接受巡察監督、積極配合巡察監督,以高度的政治責任感做好各項工作。全體參與巡察工作的同志一要切實增強程序意識、保密意識、紀律意識,嚴明巡察工作紀律,切實發揮好巡察制度的作用,緊盯重點人、重點事、重點問題,聚焦問題,善于發現問題,不斷積累工作經驗,確保巡察工作開好局、起好步。要高度重視巡察成果的運用,對巡察發現的問題要根據情況分類處置,深刻分析原因,提出整改要求,督促問題整改,整改落實情況要及時開展“回頭看”、殺個“回馬槍”,對敷衍塞責、整改不力的,要嚴肅追責,真正讓巡察成為凈化黨風、凈化隊伍的利器,不斷提升巡察工作的政治性、權威性、嚴肅性。
    (四)作風建設必須持之以恒。習總書記強調,作風建設永遠在路上。要進一步鞏固黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、省委巡視組集中巡視鎮坪工作成果,緊扣即將開展的“兩學一做”活動安排,繼續堅持兩手抓、兩手硬,即:一手抓持續治亂,嚴防頂風違紀,一手抓防反彈、防回潮,推動干部作風建設返璞歸真、固本培元。要繼續從具體小事抓起,從關鍵環節、關鍵時間節點抓起,從群眾反映強烈的問題抓起,突出在干部婚喪嫁娶大操大辦、打牌賭博,對待群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等方面加大明察暗訪力度,對有令不行、有禁不止、變換花樣的行為,發現一起、查處一起、曝光一起。要按照中省市縣干部作風規定的紅線、警戒線規范一言一行,緊盯干部作風的新動向,加快完善作風建設制度體系,落實權力清單和制約制度,以剛性的規定和嚴格的約束固化作風建設成果,讓底線、高壓線生效、生威,真正使歪風邪氣失去生存的土壤。要強化制度的執行力,使每名黨員干部都認識到,遵守紀律、執行制度是無條件的,越過紀律、無視制度必然出問題,養成遵守制度、執行制度的行為自覺,形成靠制度管人、管事、管運行的長效機制。今年,是市委確定的為政不為、為政不廉問責年,大家一定要認清形勢,認真對待,縣委將緊扣市委要求和《安康市國家公職人員為政不為行為問責實施辦法》規定,大力整治“懶政怠政”、“為政不為”和“四風”問題,對混日子的“懶官”、不負責的“庸官”和四平八穩的“太平官”堅決問責調整。縣紀委也要監督有關部門加大重點領域突出問題專項治理,完不成治理任務的,堅決摘帽子、動位子,下決心、用猛藥解決一批疑難問題。同時,今年又是縣鎮兩級集中換屆年,各級各部門黨組織一定要嚴格按照中省市縣關于加強換屆風氣監督的《通知》精神,嚴格落實換屆紀律“九嚴禁”紀律要求,以嚴肅紀律為換屆工作開局亮相。
     四、突出向守紀律講規矩精準發力
    講規矩守紀律是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨忠誠度的重要檢驗。必須把黨的紀律和規矩挺到黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿,真正讓鐵規發力,讓禁令生威。
    (一)全力維護良好政治生態。習總書記強調,做好各方面的工作必須有一個良好的政治生態。凈化政治生態是一項長期工程,必須長抓不懈,久久為功,必須“小病”“大病”一起治,治療預防一起抓,綜合施策、協同推進。各級各部門黨組織要關注黨員干部的思想動態,積極開展警示教育,發現問題及時疏導,以“身邊事”教育“身邊人”,引導黨員干部向善向上,幫助黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線。要嚴格執行民主集中制,全面落實“三重一大”事項集體決策、“一把手末位表態”等制度,確保權力沿著規范化、公開化、法治化軌道運行。要用好批評和自我批評這個武器,認真落實黨員民主評議、黨員活動日、黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會、“三會一課”等制度,使批評和自我批評成為黨內生活的常態,成為每個黨員干部的必修課。要抓住領導干部這個“關鍵少數”,嚴格執行《黨內監督條例》,健全黨員領導干部談心談話、述職述廉和報告個人有關事項等一系列黨內監督制度,真正使“一把手”置于黨組織、黨員和群眾的監督之下,促使各級領導干部習慣站在群眾的立場上做事、在媒體的聚焦下說話、在社會的監督下工作、在法治的軌道上用權。
    (二)加快形成遵紀守規良好氛圍。習近平總書記強調,黨的團結統一要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,更要靠嚴明的紀律和規矩,沒有規矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。在“三嚴三實”專題教育民主生活會上,首先要求查擺的問題就是政治規矩和政治紀律問題,省委巡視組集中巡視期間也對全縣講規矩守紀律提出了明確要求,大家對此必須要有清醒的認識,在任何時候任何情況下,都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,時刻想著自己的第一身份是黨員,第一職責是為黨工作,在任何時候任何情況下,都要自覺做到對黨忠誠、言行一致、表里如一。講規矩守紀紀律首先要尊崇黨章,這也是對黨組織和黨員最基本的要求,新修訂的“兩條例一準則”是對黨章的具體化,明確了黨員精神追求的道德高線和履職盡責的紀律底線,全縣廣大黨員干部、特別是黨員領導干部要帶頭學習、深入學習,時刻對照黨章和“兩條例一準則”校正自己的思想和行為,從小處著手,從細微處抓起,時時銘記、事事堅持、處處上心,管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員,使“嚴”和“實”成為日常自覺,轉化為行為習慣。
    (三)著力打造一支黨內監督鐵軍。當前反腐敗任務十分繁重,紀檢監察工作壓力大、要求嚴、責任重。縣委要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關履行監督執紀職責,在政治上要重視、在工作上要關心、在生活上要愛護,結合今年縣鎮換屆,進一步選優配強紀委(紀檢組)領導班子,對堅持原則、敢于碰硬、干事成事的紀檢監察干部,優先評優樹模、優先提拔重用。要持續深化落實“三轉”和紀檢監察統派直管改革,實現“三轉”轉到位、轉徹底,不留死角、不留縫隙,統派直管改革實現監督部門和監督對象全覆蓋,充分發揮派的權威和駐的優勢,使紀檢監察干部專司監督執紀問責。各級各部門黨委(黨組)要大支持配合紀檢監察工作,對本單位重要工作、重大事項和重要會議等內容必須提前向派駐紀檢組報備,派駐紀檢組列席歸口派駐單位領導班子會議以及研究“三重一大”等事項,切實履行好監督職責。同時,按照“打鐵還需自身硬的要求”,縣紀律監察局要進一步加強紀檢監察干部自身建設,強化上級紀委對下級紀委的領導,完善自我監督機制,健全內控措施,提升干部業務能力,自覺當好遵守黨章黨規黨紀的標桿。
    同志們,黨風廉政建設只有進行時,沒有完成時。抓好黨風廉政建設,使命光榮、責任重大,讓我們在縣委的堅強領導下,以求真務實的態度、真抓實干的作風、踏石留印的韌勁,堅定不移地抓好反腐倡廉工作,著力構建風清氣正、政治清明的政治生態,為奮力建設美麗富裕新鎮坪提供堅強的紀律保障!
謝謝大家!

 

 


責任編輯:zpjw

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